【北鎌倉六国見山の赤道考】①鎌倉市が所有し維持管理

鎌倉市が円覚寺に樹木のオーバーハングで申し入れ12・19

　　　　　　展望台から山頂に至る赤道に打ち込まれたコンクリートの境界杭

　六国見山森林公園を含む六国見山にはかつて農道などに使われた赤道が縦横に走っており、主要な赤道が今も散策路やハイキングコースとして親しまれている。北鎌倉湧水ネットワークは２０１１年１月２２日から、六国見山森林公園を舞台に、鎌倉の里山を再生し、人と自然が交流できる明るく美しい里山として次世代に継承するための「鎌倉の美しい里山継承プロジェクト」を本格的にスタートさせた。

　7年間にわたる下刈、間伐、植樹などの地道な手入れよって、六国見山森林公園は明るい森に生まれ変わった。景観も向上し、訪れる市内外の人たちが増えている。ただ、六国見山森林公園外の六国見山を走る赤道に関しては未整備であり、枯れ枝の落下、倒木の危険性がある。どうすれば六国見を散策に訪れた人たちが安心して赤道を通行できるかについて解決策を探ってみたい。

▽「里道」が一般的
　赤道といってもピンと来ない人が多いのではないか。赤道の説明に関してはM's HOMEのＨＰに次のように分かりやすく説明されている。

　赤道というのは、道路法が適用されない道路、即ち法定外道路のことで、かつては登記所に備え付けられた公図に赤色で着色することが義務づけられていたことにより、「赤道」や「赤線」と呼ばれるようになりました。（つまり道路法の認定道路ではありません）この赤道はその形態により里道（りどう）、農道、獣道、間道、路地、脇道などと称されていますが、「里道」が一般的に使用されているようです。

　里道とは、昔から自然発生的に生まれた道で、農作業に使われていた道や、山に薪取りのために通じていた道、集落内の往来に使われていた道などを指します。里道と言う名称は明治時代に従来の道路の等級を廃止し、一般交通の用に供される道路を国道・県道・里道に分類したことにより生まれた名称です。

　その後、旧道路法が公布され、里道のうち重要なものが市町村道として認定されたため、現在の里道（赤道）が取り残されたのです。これらの道路は明治以降の道路関係法令上、道路としてその設置、管理について規定されることなく、管理者がはっきりしないまま現在に至っています。

　しかし基本的には里道（赤道）の所有者は国（建設省）であり、維持・修繕等の機能的な管理はその所在する市町村が行うことになっています。

　里道は全国各地に散在しており、建設省が行った調査によると、全国に約4,300平方キロメートル程度存在するものと推定され、この面積は山梨県の面積とほぼ同じだとのことです。

▽地方分権一括法の施行で鎌倉市へ譲与
　M's HOMEのＨＰに掲載されているように赤道の所有者は長らく、国で、管理はその里道が所在する市町村が行うことになっていた。しかし、2005年1月1日の時点で道路として機能している里道については、市町村からの申請に基づき2005年3月31日までに所有権が市町村に無償移譲された。その結果、道路として機能している里道の所有および維持管理は、引き続き市町村が行う事になる。六国見山の赤道には、＊市章「ササリンドウ」のマークが入ったコンクリート杭（境界杭）が打ち込まれている。

　　市章「ササリンドウ」のマーク入りの境界杭（六国見山森林公園北口入口石段上）

【国土交通省ＨＰ　道の相談室】
質問　公図の赤道は誰が管理しているのでしょうか？

回答　「地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律」（地方分権一括法）が平成12年（2000年）4月1日に施行され、国土交通省（旧建設省）所管の赤道（里道）・青水路（水路）などのいわゆる法定外公共物を無償で市町村へ譲与されることになりました。

　この制度の譲与期間は、国有財産特別措置法の一部改正に伴う経過措置により平成17年（2005年）3月31日までとなっており、各市町村は申請に基づいて譲与を受けることになりました。

　譲与前は、法定外公共物は国有財産で、財産管理は都道府県が、機能管理は市町村がそれぞれ国から事務を任されて行ってきました。譲与後は、市町村が法定外公共物の所有者となり、財産管理・機能管理とも市町村が行っています。

＊市章「ササリンドウ」（鎌倉市公式ＨＰより転載）
　市章「ササリンドウ」は1952年(昭和27年)年11月3日に制定されました。笹竜胆は鎌倉幕府を樹立した源頼朝（みなもとのよりとも）の家紋と言われており、『勧進帳』（かんじんちょう）や『曽我の仇討』（そがのあだうち）などの歌舞伎（かぶき）でも、源氏を表現するものとして表現されています。頼朝ゆかりの地ということもあって鎌倉市はこの「ササリンドウ」をデザインして市章と制定しています。